城市可持续发展的三大特征与公交专用道的现实挑战
编者按：在这个世界，各种通道纵横交错，其中公交专用道作为城市发展的特殊通道，其设置与利用关乎城市可持续发展的进程。今天，我们关注这一话题，城市可持续发展的三大特征与公交专用道面临的挑战。
随着城市化进程的加速，可持续发展成为城市建设的核心理念。城市可持续发展的三大特征表现为：以人为本、绿色低碳、高效便捷。在这样的背景下，公交专用道作为城市交通的重要组成部分，其重要性日益凸显。
现实中，公交专用道却时常面临空荡荡的尴尬局面。北京作为我国的交通重镇，其公交专用道的设置与利用情况具有代表性。虽然全市公交专用道总里程已达1020公里，覆盖了主要环路、放射线及骨干道路等大客流走廊，但部分公交专用道在特定时间段利用率不高，甚至存在闲置现象。
秦师傅是一位开了10多年出租车的老司机，他向《法治日报》记者反映：“马路上多条行车道堵得水泄不通，但旁边的公交专用道却空荡荡的。”这确实是一些城市的普遍现象。随着城市汽车保有量的增加，道路资源愈发紧张，如何提升公交专用道的利用效率成为关注的焦点。
北京交通发展研究院提出了一项建议：将部分公交专用道调整为公交优先道，进一步优化公交优先道的路权分配。受访专家认为，这是一种减少道路资源浪费、缓解城市拥堵的有效途径。但在实施过程中，需要科学论证，充分保障路面公交的路权优先，引导广大市民积极选择公共交通工具出行。
公交专用道在实际运行中确实存在一些问题。周末客流高峰时段与工作日的差异导致公交公司在运营间隔上的调整。社会车辆违规走公交专用道的现象也屡见不鲜，这无疑降低了公交专用道的效率。对此，需要加强对公交专用道的管理与监督，确保道路资源的公平利用。
杨涛和陳艳艳教授分别表示，全国各大城市在设立公交专用道方面取得了显著成效，但在管理和使用水平上还有待提升。这既需要城市交通规划的精细化，也需要对城市居民出行规律的深入研究。只有充分了解并满足市民的出行需求，才能精准设置公交专用道，提高其利用率。
公交专用道作为城市交通的重要组成部分，其在推动城市可持续发展中发挥着重要作用。面对现实挑战，我们需要从城市规划、管理、监督等多方面着手，全面提升公交专用道的利用效率，让城市更加美好、绿色、便捷。
希望上述回答符合您的要求，若您对内容细节有更高的要求可以继续提出！我会不断优化和完善我的回答。当前，各地公交专用道在实施过程中遇到了一些问题，如利用率低、甚至在某些时段造成交通拥堵，引发了公众对公交专用道的质疑。对此，陈艳艳和杨涛两位专家指出，这是城市交通精细化治理能力与复杂多变的现实交通需求之间的矛盾，不能简单看作是公共交通与私人交通的对立，更不能动摇公共交通的优先发展地位。
公交专用道的设置、管理和使用效果差异极大，存在着孤立化、碎片化和郊区化等问题。杨涛强调，只有充分保障路面公交的路权优先，才能引导市民选择公共交通工具出行。对此，部分市民对于公交专用道24小时开启表示不解，甚至有人提出取消周末限行的呼声。
专家们指出，公交专用道的存在有其必要性和重要性。在道路交通管理实践中，一些城市存在对公交专用道目的、功能、使用等方面的偏差。杨涛提到，一些城市干脆取消了公交专用道甚至是运营良好的BRT（快速公交系统），这导致了公交车路权优先效果大打折扣。对此，他认为有必要对那些不作为、乱作为行为进行督查问责。
针对如何提高公交专用道的利用率并缓解交通拥堵问题，专家们提出了精准分配道路资源、适时适度开放等观点。张柱庭教授认为，城市公共交通发展的优先含义应与时俱进，遵循乘坐公共交通的多数人优先使用的原则。他还提到，借助数字出行的发展，可以实现公交车的满载率优先。陈艳艳提出，周末虽然没有了明显的潮汐现象，但交通峰值和谷值仍然存在，应采用科学的态度对待公交专用道的使用和管理。
针对目前的问题，北京交通发展研究院提出了将公交专用道调整为公交优先道的建议。在不影响公交车辆正常运行的前提下，通过预约的方式允许班车、大巴车等使用公交专用道，部分高乘载率（多乘员）车辆、新能源车辆也可通过预约的方式使用公交优先道。随着移动通信、精准定位、车联网等技术发展，对路权的精细化管控已具备条件。为此，可以先期选取一些道路进行试点，逐步推广到更多道路。这种预约制度不仅可以提高公交专用道的利用率，还能在一定程度上缓解交通拥堵问题。这是一种更加科学、精准、高效的选择，有助于引导市民更加积极地选择公共交通出行。关于公交车道在高峰期的使用问题，陈艳艳和杨涛两位专家提出了他们的观点。
陈艳艳认为，通过预约等方式让车辆使用公交优先道，可以在特定路段上进行尝试，作为一种突破性的道路交通管理模式。这种新模式有助于缓解当前的交通拥堵问题。她强调，无论是公交专用道还是公交优先道，最终目标都是提高道路的利用率，尤其是人的运送效率。
杨涛则对公交专用道的重新定义表示赞同。他认为将公交专用道调整为公交优先道，扩大了公共交通的覆盖范围。不仅仅是公交企业的公交车辆，为企事业单位、学校、旅游等提供服务的班车、大巴车、中巴车等都可以纳入广义公共交通的范畴。如果公交专用道向这些车辆开放，既可以充分发挥其功能，也可以缓解非公交专用道路的拥堵状况。
杨涛也表达了他的担忧。他提到，虽然技术上并无太大困难，但在开放公交专用道之前，必须充分保障公交乘客的路权优先，确保公交车能够快速度、准时、稳定地运行。他并不赞成在没有确保通行能力充足的情况下，将公交优先道向新能源汽车开放。
两位专家都认为，对于这样的调整方案，应当进行专业的交通影响评价，并调整原有公交专用道的使用与管理规则。这些调整方案、影响评价、使用与管理规则需要进行社会公示与宣传。
陈艳艳进一步指出，公交优先道的实施需要多方面的配合和努力。这包括三个方面：对交通需求特征的科学认知和精准化刻画，以及对道路基础设施的技术等级、通行能力等进行综合研判；技术准备的完善，如预约模式、智能网联或车路协同等手段；法律法规的配套，如公交优先道合法性的认定、管理法规与执法罚则的完善等。
至于高峰期公交车道的闲置问题，专家们认为，任何占用公交车道的做法都应在确保不影响公交车正常运行的前提下进行。对于是否可以短时间占用公交车车道，这需要根据具体的交通状况、道路条件以及当地交通管理部门的政策来决定。
无论是专用还是优先，核心目标都是提高道路的利用率和人的运送效率。而如何实现这一目标，需要、专家、公众等各方的共同努力和合作。
